Opini | Pasal 23: setelah putaran kemenangan, apa selanjutnya untuk Hong Kong?

IklanIklanOpiniRegina IpRegina Ip

• Dalam mengesahkan undang-undang keamanan nasional domestik Hong Kong, John Lee telah melakukan prestasi bersejarah yang tidak dapat dicapai

oleh pendahulunya

• Tapi, banyak penjelasan dan klarifikasi diperlukan untuk meredakan kekhawatiran. Sekarang, kampanye untuk menceritakan kisah nyata tentang undang-undang dimulai

Regina Ip+ IKUTIPublished: 9:30am, 24 Mar 2024Mengapa Anda bisa mempercayai SCMPArticle 23 dari Undang-Undang Dasar, sebuah undang-undang yang dibuat oleh Kongres Rakyat Nasional Tiongkok yang menetapkan pengaturan konstitusional untuk Hong Kong, mengharuskan Daerah Administratif Khusus Hong Kong untuk memberlakukan undang-undang sendiri untuk melarang tujuh pelanggaran yang mengancam keamanan nasional. Terlepas dari niat terbaik para pejabat yang bertanggung jawab, kampanye pertama untuk menerapkan Pasal 23 berakhir dengan protes massal pada pertengahan 2003, dan RUU keamanan nasional dibatalkan setelah Partai Liberal, yang memegang delapan suara di Dewan Legislatif saat itu, menarik dukungannya. RUU itu berakhir pada akhir masa jabatan pertama pemerintahan Tung Chee-hwa.

Undang-undang keamanan nasional menjadi tabu politik yang enggan disentuh oleh kepala eksekutif berturut-turut.

Untuk menghindari kontroversi dan berada di sisi kanan blok “pro-demokrasi” yang kuat di Legco, Donald Tsang Yam-kuen, yang menggantikan Tung pada tahun 2005, memprioritaskan reformasi demokrasi daripada keamanan nasional.

Dia berhasil mendapatkan persetujuan legislatif untuk paket reformasi konstitusi pada tahun 2010. Reformasi tersebut menciptakan lima “kursi super” di legislatif, yang pada dasarnya lima konstituensi besar yang mencakup kota.

Tsang digantikan oleh Leung Chun-ying, seorang patriot yang diakui, pada tahun 2012. Tak lama setelah Leung mengambil alih, agendanya terlempar keluar jalur oleh protes rakyat terhadap rencana pemerintah untuk menerapkan pendidikan nasional di sekolah-sekolah.

Subjek baru dan pendanaan untuk implementasinya telah disetujui oleh Legco, tetapi dengan pemilihan Legco yang akan datang pada bulan September itu, kamp pro-demokrasi mencoreng pendidikan nasional sebagai “cuci otak” untuk menarik pemilih. Setelah ribuan pengunjuk rasa mengepung markas pemerintah selama 10 hari, Leung menarik topik tersebut. Penolakan terhadap pendidikan nasional membuat Beijing khawatir. Kejutan yang lebih besar terhadap sistem itu terjadi pada musim gugur 2014, ketika pengunjuk rasa mengepung Central, Admiralty, Causeway Bay dan Mong Kok untuk menekan Beijing agar melonggarkan kriteria pemilihan kepala eksekutif dengan hak pilih universal. Setelah 79 hari pendudukan ilegal yang melumpuhkan sebagian besar Hong Kong, para demonstran kehabisan dukungan publik dan dibubarkan secara damai. Tetapi pada tahun 2015, yang membuat Beijing semakin khawatir, sebuah gerakan kemerdekaan Hong Kong tampaknya tumbuh. Dalam pidato kebijakannya pada 14 Januari 2015, Leung mencaci Undergrad, publikasi yang dihormati oleh para mahasiswa Universitas Hong Kong, karena menyebarkan gagasan penentuan nasib sendiri dalam sebuah buku berjudul Nasionalisme Hong Kong.
Sekelompok mahasiswa yang mengambil bagian dalam protes Occupy 2014 mendirikan Partai Nasional Hong Kong pada tahun 2016. Itu akhirnya dilarang oleh sekretaris keamanan dengan alasan keamanan nasional di bawah Ordonansi Masyarakat pada September 2018.Tantangan terhadap otoritas Beijing berlanjut pada tahun 2016, ketika sekelompok legislator yang baru terpilih dengan sengaja menentang Beijing dengan mengambil sumpah kesetiaan mereka dengan cara yang menghina. Setelah itu, setelah interpretasi Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional terhadap Pasal 104 Undang-Undang Dasar yang mengatur persyaratan pengambilan sumpah, keenam legislator tersebut didiskualifikasi.

Pada 2017, Leung digantikan oleh Carrie Lam Cheng Yuet-ngor, seorang pegawai negeri sipil karier, yang tampaknya memiliki dukungan yang lebih populer dan berhubungan lebih baik dengan blok pro-demokrasi di legislatif, yang telah dipadatkan menjadi oposisi yang sangat kuat karena filibustering dan menghalangi agenda pemerintah.

Lam mulai menjabat pada pertengahan 2017 tanpa mengajukan jadwal untuk menerapkan undang-undang Pasal 23. Pada akhir 2018, suara-suara dari Beijing yang mendesak Hong Kong untuk memenuhi tugas konstitusionalnya – seperti mantan pejabat senior yang bertanggung jawab atas urusan Hong Kong dan Makau Chen uo’er dan Wang Guangya dan kemudian direktur Kantor Urusan Hong Kong dan Makau menggantung Xiaoming – semakin keras dan keras.

Namun Lam memilih untuk memprioritaskan undang-undang tentang pelanggar buronan, untuk memungkinkan Hong Kong mengirim buronan yang bersembunyi di kota ke daratan Cina, Taiwan dan Makau. Ini memicu protes massal, yang menjadi lebih keras selama berbulan-bulan, dengan nuansa anti-China yang lebih kuat dan bau kemerdekaan Hong Kong. Kerusuhan berhenti setelah Beijing memberlakukan undang-undang untuk menjaga keamanan nasional di Hong Kong.

Meskipun undang-undang keamanan nasional China mencapai keberhasilan langsung dalam memadamkan pemberontakan, Hong Kong belum memenuhi kewajiban konstitusional, hukum dan moralnya untuk menjaga keamanan nasional, sebuah kewajiban yang telah beredar selama hampir 27 tahun.

Pelanggaran seperti pengkhianatan, hasutan, spionase dan pencurian rahasia negara telah ada di buku undang-undang kita selama beberapa dekade. Tetapi banyak ketentuan yang tidak efektif dan ketinggalan zaman.

Untuk alasan konstitusional dan praktis, Hong Kong perlu memperbarui undang-undang yang ada, dan memperkenalkan pelanggaran baru sesuai dengan pandangan holistik keamanan nasional yang diperkenalkan oleh Presiden Xi Jinping pada 15 April 2014 dan tren internasional.

Kecenderungan internasional saat ini adalah untuk menjaga terhadap campur tangan eksternal yang tidak selalu mengadopsi cara-cara paksa, tetapi dapat mencakup infiltrasi politik, campur tangan pemilu, lobi terbuka atau cara-cara lain yang lebih halus. Australia, Singapura, dan Inggris semuanya telah memberlakukan undang-undang baru untuk mencegah campur tangan eksternal yang tidak tepat. Hong Kong kini telah memperkenalkan pelanggaran serupa dari campur tangan eksternal yang membahayakan keamanan nasional. Mengingat bahwa ini adalah pelanggaran baru, kekhawatiran telah diajukan oleh akademisi, badan profesional, kamar bisnis dan think tank yang berkembang pada hubungan eksternal. Dalam meloloskan RUU keamanan nasional, Kepala Eksekutif John Lee Ka-chiu dan pemerintahannya telah melakukan prestasi bersejarah yang tidak dapat dilakukan oleh pendahulu mereka; 18.53 pada 19 Maret akan tercatat dalam sejarah Hong Kong sebagai tonggak sejarah. Tapi, setelah putaran kemenangan, banyak penjelasan dan klarifikasi diperlukan untuk meredakan kekhawatiran. Biarkan kampanye untuk menceritakan kisah nyata tentang undang-undang keamanan nasional Hong Kong dimulai.

Regina Ip Lau Suk-yee adalah penyelenggara Dewan Eksekutif, seorang anggota parlemen dan ketua Partai Rakyat Baru

19