RUU untuk menempatkan pakta sains AS-China di bawah pengawasan baru melewati komite DPR

Komite menyetujui RUU 50-0; tanggal tertentu untuk pemungutan suara di lantai DPR belum ditetapkan, atau satu untuk Senat.

Diperbarui setiap lima tahun, STA menerima perpanjangan enam bulan, bukan pembaruan penuh Agustus lalu. Itu diperpanjang lagi pada bulan Februari tetapi hanya untuk enam bulan lagi. Perpanjangan itu tidak diumumkan oleh Gedung Putih dan pejabat administrasi belum mengomentari masalah ini.

Berdasarkan perjanjian yang ada, baik peneliti Amerika dan Cina telah menikmati dukungan keuangan, hukum, dan politik selama beberapa dekade, mendorong kolaborasi ilmiah. Para pendukung perjanjian itu mengatakan bahwa perjanjian itu melindungi para ilmuwan Amerika di China dan memfasilitasi penelitian di AS dengan memberikan akses ke database penting China, terutama di bidang-bidang seperti studi kesehatan.

Namun, para kritikus berpendapat bahwa pengawasan dan kontrol negara China atas proyek-proyek sains dan teknologi di dalam perbatasannya telah memungkinkan Beijing untuk mengeksploitasi STA, mengatasi kesenjangan ilmiah, mengasah keterampilan, dan memanfaatkan lanskap akademik Amerika yang terdesentralisasi untuk membangun dominasi di sektor-sektor seperti kendaraan listrik dan energi terbarukan.

Anggota Kongres AS juga menekankan perlunya menilai risiko dan mengevaluasi dampak STA terhadap inovasi Amerika.

Untuk mendukung RUU tersebut, Perwakilan Mike Gallagher, seorang Republikan Wisconsin yang memimpin Komite Pilih DPR untuk Partai Komunis Tiongkok, mengatakan bahwa Tiongkok “telah menyalahgunakan keterbukaan komunitas ilmiah Amerika untuk mencuri penelitian Amerika dan mengkooptasinya untuk tujuan ganasnya sendiri, termasuk untuk mengawasi publik Tiongkok dan memperkuat kompleks industri militernya”.

Komite terpilih menyambut baik pengesahan RUU itu dan dalam sebuah posting di X, sebelumnya Twitter, mengatakan bahwa undang-undang itu akan mencegah perpanjangan lebih lanjut dari STA “kecuali Menteri Blinken membenarkan bahwa PKT telah memperbaiki catatan hak asasi manusianya yang mengerikan”.

RUU Senat serupa, yang disponsori oleh sekelompok senator Republik termasuk Marco Rubio dari Florida, Todd Young dari Indiana, Ted Cru dari Texas dan Katie Britt dari Alabama, diperkenalkan pada bulan September. Menurut sebuah pernyataan, para senator berpendapat RUU itu diperlukan karena “kekhawatiran bahwa kemitraan penelitian yang diselenggarakan di bawah STA dapat (…) digunakan untuk mengembangkan teknologi yang nantinya dapat digunakan melawan AS”.

Denis Simon, seorang rekan terhormat di Institute for China-America Studies, mengatakan bahwa pemungutan suara hari Kamis mengirim “pesan negatif tambahan tentang perjanjian ini yang tidak perlu”.

Menurut Simon, yang telah berbicara dengan para pejabat dari kedua belah pihak yang terlibat dalam pembicaraan, Departemen Luar Negeri telah disadarkan akan kepentingan kongres dalam pengawasan politik yang meningkat dan “memberikan penghormatan kepada bidang-bidang yang menjadi perhatian”.

Dia menambahkan bahwa sebagai akibat dari tekanan politik, perjanjian tersebut telah dipersempit untuk fokus pada bidang-bidang yang “cukup netral”: perubahan iklim global, pandemi global dan kesehatan global, ketahanan pangan dan energi bersih.

Secara terpisah pada hari Kamis, komite urusan luar negeri meloloskan RUU bipartisan untuk memberikan sanksi kepada semua 205 anggota Komite Sentral Partai Komunis China dan anggota keluarga dewasa mereka.

RUU itu, yang disponsori oleh Perwakilan Lisa McClain, Republikan Michigan, disahkan 28-22.

Menurut teks RUU itu, presiden dapat mengesampingkan sanksi jika dia menentukan bahwa Beijing telah menghentikan “genosida” Muslim Uighur, serta segala bentuk ancaman, latihan militer dan agresi terhadap Taiwan, merongrong otonomi Hong Kong, dan upaya untuk mencuri kekayaan intelektual AS.

Barr mengatakan bahwa undang-undang itu adalah “langkah akal sehat untuk mendorong [Partai Komunis Tiongkok] untuk memilih tindakan yang bertanggung jawab dan menghormati hak asasi manusia daripada kegiatan memfitnah dan penindasan politik.”

Perwakilan Gregory Meeks dari New York, Demokrat senior komite, menentang RUU tersebut. “Dengan memberikan sanksi kepada semua pemimpin puncak dalam satu gerakan, itu akan merusak hubungan Amerika Serikat-China sementara gagal menghalangi China dan perilaku memfitnahnya,” katanya.

Dia menambahkan bahwa itu akan mempengaruhi pejabat dan bisnis AS yang “mungkin perlu melibatkan pejabat RRT untuk memajukan kepentingan Amerika Serikat”.