Opini | Uni Eropa memiliki alasan untuk menjaga hal-hal manis dengan China meskipun ada aturan proteksionis

IklanIklanOpiniBob SavicBob Savic

• Meskipun langkah-langkah baru Uni Eropa yang mencakup masalah lingkungan, hak asasi manusia dan anti-subsidi mengancam kepentingan bisnis Cina, para pemimpin Uni Eropa dan Cina, bersiap untuk Trump 2.0, memiliki alasan untuk menjaga ketegangan agar tidak mendidih

Bob Savic+ IKUTIPublished: 8:30pm, 26 Mar 2024Mengapa Anda bisa mempercayai SCMPWhile Anggota parlemen AS menjadi berita utama global karena mendorong RUU yang bertujuan memaksa ByteDance China untuk melepaskan operasi TikTok-nya di AS, Uni Eropa telah mengeluarkan aturan yang relatif rendah yang menargetkan kepentingan komersial China. Langkah-langkah Uni Eropa, bagaimanapun, dapat memiliki dampak yang lebih luas pada industri Cina. Bisa dibilang yang paling kontroversial adalah arahan baru UE yang mengatur pengawasan rantai pasokan bisnis internasional. Ini akan membutuhkan perusahaan besar yang berbasis di UE untuk memantau kebijakan hak asasi manusia dan lingkungan di negara-negara tempat mereka beroperasi, sehubungan dengan pemasok lokal dan mitra bisnis lainnya.

Langkah ini secara prospektif menargetkan semua negara berkembang yang memiliki standar peraturan yang berbeda di bidang-bidang ini, dan banyak bisnis China diperkirakan akan jatuh di bawah fokusnya.

Menurut sebuah survei oleh Kamar Dagang China ke UE, perusahaan-perusahaan China sangat prihatin dengan persyaratan uji tuntas hukum, dengan kepatuhan yang diperkirakan akan membebankan biaya tinggi.

Secara khusus, beban kepatuhan yang tinggi diantisipasi untuk produsen surya dan tekstil Cina dalam mengakses pasar UE. Pejabat industri telah melobi Uni Eropa untuk bertindak karena perusahaan-perusahaan Cina ini telah secara efektif menyikut pesaing Uni Eropa mereka di pasar tunggal selama dekade terakhir. Bersamaan dengan undang-undang rantai pasokan yang baru, UE juga telah menyetujui sementara aturan baru untuk melarang produk yang terbuat dari “kerja paksa”. Langkah ini dipandang bertujuan untuk lebih spesifik menargetkan dugaan praktik perburuhan China di wilayah barat Xinjiang.

03:28

Ledakan pariwisata yang didukung negara di kota-kota Xinjiang dikelilingi oleh kamp-kamp

Ledakan pariwisata yang didukung negara di kota-kota Xinjiang dikelilingi oleh kamp-kamp

Undang-undang baru Uni Eropa terhadap kerja paksa akan saling terkait dengan undang-undang rantai pasokannya mengingat Xinjiang adalah produsen utama garmen yang diekspor secara global. Wilayah ini juga merupakan produsen utama panel surya China.

Untuk menggosok garam ke luka, undang-undang ekstrateritorial ini datang di tengah penyelidikan anti-subsidi Uni Eropa terhadap pembuat kendaraan listrik (EV) China, yang diluncurkan tahun lalu. Tentu saja sebagian besar strategi perdagangan UE dengan China didorong oleh upayanya untuk mencapai otonomi strategis di dunia yang semakin geopolitik. Elemen lain dari kebijakan perdagangan UE adalah niatnya untuk mengurangi defisit perdagangannya dengan China. Ini mencapai € 291 miliar (US $ 321 miliar) tahun lalu, menurut data UE. Meskipun angka ini sekitar € 100 miliar kurang dari tahun sebelumnya, Uni Eropa dan pemerintah Barat lainnya telah mengeluhkan “kelebihan kapasitas industri” China, yang mereka katakan berisiko menimbulkan efek limpahan di pasar mereka.

12:53

‘Menyalip di tikungan’: bagaimana industri EV China maju untuk mendominasi pasar global

‘Menyalip di tikungan’: bagaimana industri EV China maju untuk mendominasi pasar global Sebagai tanggapan, think tank Beijing telah membalas dengan tuduhan bahwa klaim kelebihan kapasitas UE dan AS adalah keluhan atas hilangnya dominasi mereka di sektor manufaktur maju.

Namun, karena suhu di kedua sisi tampaknya berada di ambang mendidih menjadi perang dagang potensial, para pemimpin Cina dan Uni Eropa tampaknya melakukan upaya untuk membawa kembali kedua belah pihak dari ambang spiral proteksionis.

Untuk tujuan ini, Kanselir Jerman Olaf Schol akan mengunjungi Beijing bulan depan sementara Presiden China Xi Jinping dilaporkan akan menuju ke Paris pada May.It mungkin pendekatan yang lebih jernih dalam menyelesaikan perbedaan perdagangan China dan UE sudah dekat. Ini kemungkinan akan didorong, sebagian besar, oleh meningkatnya keprihatinan timbal balik tentang apa arti kemungkinan kepresidenan Donald Trump kedua bagi kepentingan perdagangan internasional masing-masing.

Hasil seperti itu mengancam untuk melepaskan gelombang proteksionisme yang belum pernah terjadi sebelumnya dari Washington yang akan memiliki efek merusak pada perdagangan untuk China dan Uni Eropa.

Sebagai tanda dari apa yang mungkin terjadi, Trump mengancam awal bulan ini untuk mengenakan tarif 100 persen pada mobil impor, termasuk EV, bersumpah bahwa “Anda tidak akan dapat menjual orang-orang itu jika saya terpilih”.

Mengingat lingkungan perdagangan yang berpotensi lebih kompleks, China dan UE mungkin berusaha untuk bekerja sama lebih banyak dalam kebijakan investasi langsung.

Pendekatan semacam itu dapat didorong oleh pertimbangan ekonomi Eropa: beberapa analis melihat daya saing manufaktur dan ekspor Eropa berisiko terancam secara struktural. Keadaan ini terutama dipengaruhi oleh hilangnya energi murah Rusia untuk menggerakkan industrinya, terutama di sektor manufaktur Jerman.

Sebagai alternatif, sektor pembuatan mobil dan kimia Jerman yang luas telah banyak berinvestasi di pasar Cina. Perusahaan-perusahaan Prancis telah menganut pendekatan serupa, meskipun lebih fokus pada barang-barang konsumen mewah.

Meskipun proses ini telah dimulai beberapa tahun yang lalu, ia telah mendapatkan momentum yang cukup besar sejak gelombang sanksi Uni Eropa yang dirancang untuk menghentikan perdagangan dengan sektor energi dan logam Rusia yang sebelumnya dimasukkan ke dalam rantai pasokan industri Eropa.

02:54

Para pemimpin Prancis dan Uni Eropa mengunjungi China untuk membahas perdagangan dan perang Rusia-Ukraina

Para pemimpin Prancis dan Uni Eropa mengunjungi China untuk membahas perdagangan dan perang Rusia-Ukraina

Menurut Kementerian Perdagangan China, investasi langsung Eropa naik 92 persen pada 2022, meskipun setelah aliran menurun selama tahun-tahun pandemi. Selain itu, investasi langsung oleh Jerman mencapai rekor US $ 13 miliar tahun lalu.

Dari perspektif ini, banyak barang yang saat ini diproduksi di UE mungkin tidak muncul di data perdagangan UE di masa depan, karena mereka akan semakin diproduksi dan dikonsumsi di China.

Dan sementara pemerintah Jerman telah berusaha untuk mengurangi ketergantungan perusahaan besar mereka pada China, di samping Uni Eropa memperkenalkan kebijakan penyaringan investasi keluar, Institut Ekonomi Jerman menegaskan tidak ada tren yang menunjukkan penurunan investasi perusahaan ke China.

Dalam konteks ini, pertemuan para pemimpin yang akan datang di Beijing dan Paris harus berfungsi sebagai penegasan niat mereka untuk mendukung investasi langsung di Tiongkok, sehingga meningkatkan akses perusahaan Eropa ke pasar Tiongkok yang sedang tumbuh, sambil melakukan lindung nilai terhadap peningkatan risiko proteksionisme perdagangan.

Bob Savic adalah peneliti senior di Global Policy Institute di London, Inggris, dan profesor tamu di Fakultas Hubungan Internasional Universitas Nottingham

3