Peserta yang dikonfirmasi termasuk pejabat senior Hong Kong seperti Paul Chan Mo-po, sekretaris keuangan, dan Wong Chuen-fai, komisaris perubahan iklim kota. Pejabat senior dan pakar dari provinsi Guangdong serta perwakilan dari Los Angeles, Berkeley, San Francisco dan kota-kota lain juga diharapkan untuk berpartisipasi.
Ini mengikuti kunjungan ke China pada bulan Oktober oleh Gubernur California Gavin Newsom, yang menandatangani lima perjanjian kerja sama iklim dengan pihak berwenang di provinsi Guangdong dan Jiangsu dan dengan rekan-rekan mereka di Beijing dan Shanghai.
Pembicaraan, yang dijadwalkan untuk berkonsentrasi pada dekarbonisasi industri, pasar karbon dan penyebaran energi bersih – topik yang ditunjukkan selama kunjungan Newsom – akan menjadi yang pertama sejak Presiden AS Joe Biden mengumumkan tarif substansial pada kendaraan listrik China, panel surya dan baterai lithium-ion.
01:52
AS Usulkan Putaran Tarif Baru di China dalam Eskalasi Perang Dagang Terbaru
AS Usulkan Putaran Tarif Baru di China dalam Eskalasi Perang Dagang Terbaru
Tindakan itu, yang dikutuk Beijing sebagai “merugikan diri sendiri” dan “bertentangan” dengan konsensus yang dicapai antara Presiden China Xi Jinping dan Biden dalam respons iklim bersama pada November, terjadi beberapa hari setelah pertemuan langsung pertama antara utusan khusus iklim China, Liu Henmin, dan penasihat senior Gedung Putih John Podesta di Washington bulan ini.
Setelah pembicaraan bilateral yang tampaknya bersahabat pada 8-9 Mei, di mana kedua belah pihak berjanji untuk meningkatkan energi terbarukan dan meningkatkan pertukaran teknis, Biden memberlakukan tarif 100 persen untuk kendaraan listrik China.
Dia mengatakan Beijing membanjiri pasar global dengan ekspor yang terlalu murah, dan dia menggandakan bea impor pada panel surya China menjadi 50 persen, melipatgandakannya pada baja dan aluminium China menjadi 25 persen dan menaikkan tarif baterai lithium-ion EV menjadi lebih dari 25 persen.
Ketika ditanya apakah pembicaraan dan tarif dapat hidup berdampingan, Liu Pengyu, juru bicara kedutaan besar China di Washington, mengatakan AS harus “berhenti memperbaiki dan menggali jalan pada saat yang sama” dan “menciptakan kondisi yang memungkinkan untuk kerja sama iklim China-AS dan transisi hijau global”.
Ini adalah keberangkatan yang mencolok dari optimisme setelah pertemuan Liu-Podesta, ketika duta besar China untuk AS Xie Feng menyatakan antisipasi untuk acara California. “Kedua belah pihak menantikannya,” tulisnya di X, sebelumnya Twitter, menambahkan, “Langkah lebih lanjut untuk mengubah visi San Francisco menjadi kenyataan!”
Namun menurut Jennifer Turner, direktur Forum Lingkungan China di Wilson Center, sebuah think tank di Washington, terlepas dari “masa-masa sulit”, pembicaraan yang akan datang tidak akan secara langsung terpengaruh oleh ketegangan baru atas EV dan panel surya.
Dia mengatakan bahwa pembicaraan iklim mencakup lebih dari sekadar kendaraan listrik dan berbagi teknologi yang sensitif. “Kota-kota dan negara-negara bagian juga berkumpul untuk membahas kebijakan, regulasi dan pemantauan,” katanya, merujuk bidang-bidang seperti pasar karbon, pengurangan metana dan kemajuan dalam pertanian.
Turner menyarankan bahwa ranah luas masalah iklim masih memberikan banyak peluang bagi China dan AS untuk menemukan kesamaan dan terlibat dalam “saling belajar”.
Dia mencatat kontradiksi yang melekat dalam hubungan itu, menambahkan bahwa meskipun ada potensi konflik, diskusi tentang kesehatan global, iklim dan lingkungan, serta memerangi perdagangan satwa liar ilegal, telah bertahan.
Di tengah ketegangan geopolitik pada November 2021, kedua negara mengejutkan dunia dengan deklarasi bersama yang langka, mengingat “komitmen kuat mereka untuk bekerja sama” untuk mencapai target suhu 1,5 derajat Celcius yang ditetapkan dalam Perjanjian Paris 2015 pada KTT iklim COP26 di Glasgow.
Keberhasilan ini, bagaimanapun, terbukti cepat berlalu. Beijing menangguhkan semua kerja sama dalam masalah ini pada Agustus 2022 setelah Ketua DPR AS saat itu Nancy Pelosi melakukan perjalanan resmi ke Taiwan. Diplomat top China Wang Yi menyatakan bahwa “iklim tidak bisa menjadi oasis yang dikelilingi oleh gurun”.
Kelly Sims Gallagher, yang menjabat sebagai penasihat senior masalah iklim Tiongkok dalam pemerintahan presiden AS Barack Obama, mengatakan kepada The Washington Post pada Mei 2023 bahwa iklim “dipahami oleh Tiongkok sebagai sesuatu yang diinginkan AS, dan menggunakan iklim sebagai sumber pengaruh dalam hubungan multifaset”.
Terobosan lain dicapai pada bulan November, dengan Xi dan Biden setuju untuk memulai kembali pembicaraan perubahan iklim, bersama dengan pertemuan antara utusan iklim mereka di California.
Taylah Bland, seorang rekan di bidang iklim dan lingkungan dengan think tank Pusat Analisis China Asia Society Policy Institute, mengatakan “penerapan tarif memperkuat kesulitan merekonsiliasi masalah iklim, perdagangan dan persaingan ekonomi”.
Dia menambahkan bahwa ada “harga iklim yang tak terhindarkan” terkait dengan tarif, yang menyoroti “tantangan yang dihadapi oleh agenda iklim global ketika negara-negara besar terlibat dalam persaingan geopolitik yang sengit”.
Bland mencatat bahwa meskipun langkah-langkah ini dapat menghambat laju transisi energi, tetap penting bagi kedua negara untuk “tidak menghentikan keterlibatan pada isu-isu penting iklim lainnya seperti kerja sama subnasional, adaptasi dan ketahanan”.
Menurut Thibault Denamiel dari Pusat Studi Strategis dan Internasional, sebuah think tank di Washington, tarif “melambangkan langkah lain menuju fragmentasi perdagangan yang pasti akan meluas ke kemampuan kedua negara untuk berkolaborasi dalam isu-isu yang lebih luas” seperti iklim.
“Saya berpendapat bahwa kapal sudah berlayar – tetapi dengan tarif ini, kapal itu berlayar lebih jauh,” katanya, memperkirakan bahwa sementara pembicaraan dapat bertahan dalam waktu dekat, mereka tidak mungkin menghasilkan hasil yang signifikan kecuali kedua negara mengambil langkah saling melengkapi menuju dekarbonisasi ekonomi mereka.
Turner dari Wilson Center menunjukkan bahwa China memprakarsai subsidi untuk panel surya beberapa tahun yang lalu, akhirnya memasok lebih dari 80 persen pasar global. “Tapi mereka membuatnya kompetitif terhadap batubara dan gas bersubsidi di seluruh dunia. Dunia dalam beberapa hal berhutang budi kepada China,” katanya.
Henry Lee, direktur program lingkungan dan sumber daya alam di Belfer Centre for Science and International Affairs Harvard Kennedy School, mengakui bahwa membawa kendaraan listrik yang lebih murah dapat mengurangi emisi karbon. Namun dia memandang tarif yang baru diberlakukan sebagai “kemunduran jangka pendek” untuk iklim.
“Mengizinkan jutaan EV China ke pasar saat ini akan membahayakan kemajuan yang telah dibuat oleh pabrikan AS dan siap untuk dibuat,” kata Lee, menambahkan bahwa iklim adalah “masalah eksistensial” yang mengharuskan kedua negara untuk meningkatkan dialog – baik di tingkat pemerintah-ke-pemerintah dan informal Track 2 – terlepas dari kebijakan pemerintah tentang “masalah selektif”.
“Jika kedua negara dapat mendengarkan dan belajar dari satu sama lain, maka ada peluang yang jauh lebih besar bahwa kerja sama antara kedua negara dapat tumbuh,” katanya.
Michael Davidson dari University of California San Diego, yang mengkhususkan diri dalam mempelajari tantangan praktis yang terlibat dalam penyebaran energi terbarukan skala besar, percaya bahwa “menyebarkan teknologi bersih yang cukup untuk memenuhi tujuan iklim akan bergantung pada kolaborasi dan persaingan antara AS dan China”.
Dia mengatakan pembuat kebijakan Barat harus mencapai keseimbangan antara melindungi produsen mereka saat mereka meningkatkan untuk bersaing dengan perusahaan-perusahaan China, sementara juga mempertimbangkan potensi kemunduran yang disebabkan oleh harga yang lebih tinggi karena penundaan.
Ketika kesadaran akan perlunya penyebaran tumbuh, di samping keharusan politik untuk menegakkan ambisi iklim yang kuat, Davidson mengantisipasi bahwa akan ada peluang untuk diskusi mengenai kerangka peraturan.
Dia mengatakan bahwa karena semakin banyak negara meniru pendekatan China dalam memperkuat kebijakan industri teknologi bersih mereka, kedua belah pihak harus memiliki lebih banyak kesempatan untuk percakapan tentang “aturan jalan”.
+ There are no comments
Add yours